据报道，三峡工程已经开始最后阶段的蓄水工作，全面竣工指日可待。从单纯的水利工程技术方面而言，可以说三峡工程标志着中国走上了一个新台阶，实现 了“赶超西方发达国家”的长久梦想。然而，技术上的进步并不意味着中国水利已经完全走上了健康的轨道，各种新的矛盾与挑战又在不断涌现。也许可以说，几十 年来，中国开发与利用水资源的能力越来越强，但由此带来的负面效果也越来越多。在目前可持续发展已经成为一种全球性理念的背景之下，我们有必要对现行的水 利政策以及各地的具体做法进行严格的拷问。不合理不科学的工业布局导致的用水效率低下，不良的价格机制引发的水资源滥用，过度开发利用造成的水质污染，欠 考虑的决策带来的浪费问题，都是水利工作的重大忧患，并成为制约经济与社会发展的瓶颈。在这个大业成功的时刻，我们仍然需要继续保持清醒的头脑，思考如何 像钱正英所说的那样，实现从近代水利到现代水利的转型。
8月29日，新华社向全世界播发了一条新闻——
“长江三峡三期枢纽工程最后一次验收——正常蓄水175米水位验收29日获得通过，标志着三峡枢纽工程建设任务已按批准的初步设计全部完成，三峡工程可以全面发挥其巨大的综合效益。”
经过十七年的奋斗，这个被称为“全球超级工程”的当今世界上最大的水利枢纽工程赫然矗立于中 国大地之上。“截断巫山云雨，高峡出平湖”，当年中国领导人的豪迈设想已经变为现实。神女无恙，夔门犹雄，虽然少量峡景山色将消失，但三峡的激流险滩已然 消逝，面积达10000平方公里、水波不兴的“平湖”将成为世界上最大的人造景观。
“我认为，现在中国水利是在进入一个新的阶段，”钱正英在接受记者采访时说，“以三峡为标志，中国水利最后赶上了苏联，赶上了美国，到现在我们中国的水利工程技术，可以说是走在世界的最前面。”
这位被称为“治水女帅”的老人今年已经86岁，仍然精神矍铄，思路清晰。23年前，在对三峡 工程是否上马争论不休的背景下，当时的国务院总理带着有关部门的官员察看三峡，在武汉回北京的专列上，设计、定下了一套决策程序：先责成水电部重新论证、 编制可行性报告，然后由国务院组织审查委员会审查，再报国务院、中央政治局审议，最后提交人大讨论；中间还设一个协调小组，随时与人大、政协通气。时任水 利部长的钱正英受命主持了三峡工程的论证。
后来，钱正英在接受《文汇报》特派记者的采访时坦言：“我经手的大大小小水库也数不清了，但 修一个水库就挨一次骂。这一次，我开始接受三峡论证任务时，家里孩子都反对，说：‘你干啥呀？你做了那么多工程也可以了，还想再搞一个给大家骂的事情？万 一搞得不好还得坐班房，杀你的头都不足以谢天下！’那几年日子也不好过。我呢，还是有一点历史责任感，想搞了那么多年三峡究竟是怎么回事，我有责任弄清 楚。”
钱正英聘请了21位特邀顾问、412位各行各业专家，成立了地质地震、枢纽建筑物、水文、防 洪、泥沙、航运、电力、机电设备、移民、生态与环境、施工、投资估算、综合规划与水位、综合经济评价等14个专家组，对以往的研究成果进行全面复核和重新 评估。她在开始的党组会上发言说：“我们这次究竟要搞真论证还是假论证？首先要看是否发扬民主，让人家在各个阶段、一定范围内把意见都讲出来。过去讨论不 充分，我们就急于要做结论，譬如规定高于150米的水位一概不理，结果反而做不了结论。这次我们说豁出去了，所有问题都在论证中搞清，最后由中央去审查、 去决策。”
原来文件规定论证一年，实际上却花费了两年零八个月。不少人士都提出不同意见，就是在最后一 次论证中，也有9位专家没有在报告书上签字。报告提交后，国务院认为决策兴建三峡工程的条件已经基本具备，遂提请第七届全国人民代表大会第五次会议审议关 于兴建长江三峡工程的议案。当时出席会议的代表2633人，表决结果是1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器。赞成票占多数，全 国人大常委会委员长万里宣布：议案通过。
一生从事水利事业的钱正英没有停止她的脚步和思考。1994年长江三峡工程正式开工后，她担 任了三峡枢纽工程质量专家组组长，每年都要到工地视察。同时，作为中国科学院院士，钱正英承担了国家的重大研究课题“中国21世纪可持续发展水资源战略研 究”，在全国各地奔走调研。丰富的历史经历和尖锐的现实问题互相映照，让晚年的钱正英获得了崭新的视角。她对记者坦陈：“我当部长时，对水利就好比是照 相，总是用近镜头，而退下来之后就开始照远景了，看得更清楚一点，比较能更客观地看一看走过的路了。”
在三峡枢纽工程建设任务按照经批准的初步设计全部完成之际，钱正英老人没有沉浸在成功的喜悦之中，而是重新审视着中国水利的发展历程，审慎地提出：“新的矛盾出现了”，“中国正处于从近代水利到现代水利的转变过程中”。
晚年的反思
经济观察报：如果从1944年开始与水利打交道开始算，到1988年你已经从事水利工作44年，从1952年开始计算，你在水利部领导位置上也有36年，见证、参与了新中国水利的历史。
钱正英：我虽然离开了水利部，但是我仍在研究中国的水利问题。1988年离开水利部后，我开 始反思过去工作中有些什么问题。我首先约了一部分老同志，共同编了一本《中国水利》，回顾与总结新中国水利所走过的路。我们编写这本书的时候，黄河还没有 断流呢。进入上世纪90年代，黄河开始断流。黄河被称为“中华民族母亲河”，它的断流引起了国人的关注和焦虑。我也在思考，我一辈子同水利事业打交道，参 加过治理黄河、海河、淮河等河流的工作，我们多年来一直强调治河、用水，没想到居然使黄河水断流了。黄河流域的开发历史有两千年以上。难道断流才是我们治 河、用水的最终结局？后来问题越来越严重了，塔里木河、黑河等内陆河流也出现了断流。我逐渐认识到，过去的水利工作存在着一个问题：粗放管理，过度开发。
离开水利部进入政协后，我开始结交了其他领域的许多朋友，开始“跳出”水利，站在水利部门之外看水利了。就好比是照相，我当部长时，总是用近镜头看水利，而退下来之后就开始照远景，更全面地看问题了。
经济观察报：是不是拉开了距离，就能够看得更清楚一点？
钱正英：是的，比较更客观地看一看走过的路了。1999年，中国工程院委托我和张光斗同志， 组织各方面专家，研究“中国21世纪可持续发展水资源战略”。我率领专家组来到塔克拉玛干沙漠北缘的塔里木河边。在西大海子水库的大坝上，看见了两幅截然 不同的景象：西面碧水盈盈，东面河道干涸。在塔里木河下游的终点台特马湖，天然绿洲已经化为沙漠，甚至连沿途那些十分耐旱的胡杨林都枯萎死去。我了解到， 西大海子水库建成之日，就是塔里木河下游断流之时。这件事给我触动非常大，咱们这些搞水利的，干过了头，也会产生副作用，水利工作要以此为戒。2003年 “非典”之后，国务院开始正常办公。国务院有一个学术讲座，温总理点名要我去讲水利，我就讲到塔里木河，我对在座的部长们说，“这不是现任水利部长的责 任，是我当年当部长时的责任。”
经济观察报:你有勇气承担责任，这是非常难能可贵的。
钱正英：我越来越认识到人与大自然的关系。人类根据社会经济发展的需要，对河流开发利用和改 造的力度不断加大，引发了河流自身和周边环境的一系列问题。中国近几十年来以前所未有的速度和规模进行水利建设，海河、辽河等河流的开发利用率已经大于 40%，超过国际公认的合理值，影响了河流的自然功能和永续利用。我过去主持水利部工作，犯了一个错误，只注重社会经济用水，没认识到首先要保证河流的生 态与环境需水；只研究开发水源，而不注意提高用水的效率与效益。现在我们水利部门留下来的传统思维仍是注重社会经济用水，对生态与环境需水注意不够，注重 开发利用水资源，对保护与节约水资源注意不够，这个错误的源头在我。
在反思的基础上，针对中国河流的现状和问题，我提出了“人与河流和谐发展”的新观点：一方 面，人类为了本身的发展，必须开发、利用和改造河流；另一方面，利用要有限度，改造必须适当，不能损害河流的自然功能，要保持河流的永续利用。从水资源的 战略角度看，要转变观念，以水资源的可持续利用，支持社会经济的可持续发展。我还提出，目前中国在水资源管理方面存在许多误区，水利部门要从传统的供水管 理转向以需水管理。近年来我利用各种场合宣传这些观点。
经济观察报：那么在你看来，中国水利面临的主要问题是什么？
钱正英：一般认为，中国水利面临的问题是：水多、水少、水脏。水多，指的是洪水问题。对洪 水，应当实行战略转变，从以建设防洪工程体系为主的战略转到：在防洪工程体系的基础上，建成全面的防洪减灾工作体系，在遭遇特大洪水时，有计划地开放蓄洪 和行洪区，达到人与洪水协调共处。对于水少的问题，中国的人均水资源量在世界上属于中等水平，是可以支持中国社会经济持续发展的，关键是提高用水的效率和 效益。其实，中国水利当前面临的主要问题不是水多和水少，而是水质污染和水资源过度开发造成的水环境退化。中国水环境退化的主要表现为：不少地方水质恶 化、地下水位下降、河湖干涸、湿地消失。如果不及时扭转这种局面，中国水资源的可持续利用将受到影响。水利界对此虽已开始重视并采取措施，但还没有达到高 度的共识和重视。
经济观察报：所以，水利工作的重点不是调水而是节水？
钱正英：对。整个水利工作都应贯彻先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水的“三先 三后”精神，将水资源投资的重点转向节水、防污和环保。对各地的水利投资，要改变“中央投资用于开源，地方投资用于节水”的做法。此外，还应积极、有步骤 地推行水价改革。西方国家把推行水价改革作为加强需水管理的首要措施；在中国，实践证明，推行水价改革也是促进节水的非常必要和有效的措施。当前，许多城 市的自来水管网漏损水量达到15%甚至20%以上，污水处理厂绝大部分不能正常运行，工农业生产和生活用水浪费严重，主要原因就是水价太低。
经济观察报：在你看来，中国的水资源问题自己能够解决？
钱正英：能够解决，没有问题。美国人 上世纪70年代前后有两次水资源评价，第一次就是认为水不够，第二次研究发现，水资源完全可以支持社会经济继续发展。事实上，现在我们中国用水的增长已经 慢下来了。只要实现战略转变，中国的水资源完全可以支持中国社会可持续发展。我和一位英国人讲过，我说中国人的水资源够用，中国人能自己解决粮食问题，说 中国人养活不了中国人是没有道理的。总的趋势是，社会经济进步了以后，用水会少。因为，各种用水中，农业用水属于植物的蒸腾和蒸发耗水，用水量最多，而且 不能回归河流。工业用水量比它少，而且可以回归河流，关键是解决污染。第三产业用水更少。一些人的认识仍然停留在粗放的农业社会的水平，误以为发展工业将 大量增加用水。其实，进入工业社会后，农业人口将减少，粗放农业有条件改造为现代农业，现代农业加现代工业的用水总量将比粗放农业的用水量减少。
经济观察报：从战略角度讲，中国水资源没有问题？
钱正英：没有问题。中国粮食也没有问题，中国的粮食还是要依靠中部和东部，绝对不应当拿新疆的粮食救中国，新疆不能成为国家粮食的生产基地，只要它自给自足就可以了。我们依靠东部和中部地区的农业耕地就可以养活中国人，需要合理地配置产业结构，产业结构要适合于自然环境。
经济观察报：而不是硬性地改变地貌，非得把沙漠变成绿洲？
钱正英：《科学时报》报道了甘肃专家们提的意见：你们要把黄河的水调到民勤，把民勤作为商品 粮基地，为什么不在黄河附近搞商品粮基地，偏要把水调到遥远的民勤呢？所以，问题是怎样合理地调整产业布局。有些地方的水利部门老是讲，我这个地方的水资 源布局不能适应经济布局，我说你为什么不能反过来研究，你们的经济布局是不是适应水资源布局？当年别人启发了我。那个时候讨论南水北调，天津种水稻缺水， 要把江苏的水调到天津，江苏人就问我，你把水调到天津种水稻，你让我们这里种水稻不可以吗？
经济观察报：是不是从整个水利界来说，需要转变观念？
钱正英：我一生献身水利事业，可是也曾两次“背叛”水利界。第一次是 葛洲坝 建 设时，设计方案争论时我站在了交通部门一边。第二次是“背叛”发生在前几年。深圳河污染非常厉害，需要治理。深圳城建局拿出来的方案是“分散治理，从污染 源治起”。而由水利局合并而来的水务局认为从源头治污太麻烦了，提了一个方案叫“大截大排大引”，把污水一起截流，到珠江口那里建设一个集中的污水处理 厂，处理后排进珠江，大截了以后水源不够怎么办？再大引，从东江引水来。这是我们水利部门最擅长的。结果两个方案争执不下，深圳市领导有的赞成这个方案， 有的赞成那个方案。春节期间我到深圳，深圳市领导请我帮忙定下方案。回京后，我打招呼，水利部组织了一些专家成立工作组到深圳。深圳水务局一看这个阵势， 认为这个官司必能打赢。可是后来我组织了一批专家去论证，双方发言针锋相对，最后讨论结果，我支持城建局的方案。第二天我一回到北京，城建部的人先给我打 来电话，说我们都知道你在深圳的结论了。而水利部门的一些人则议论纷纷。到最后水利部门的人员也承认了，说这个方案是对的。最后大家同意按照这个方案来 做，现在很有成效。
中国水利在新的历史拐点上
经济观察报：你如何评价中国水利的60年？
钱正英：成就辉煌，中国水利在60年间起了历史性、根本性的变化。从我小时候起，每天报上长 篇累牍都是水旱灾害，旱的时候，不少地方以观音土充饥，大水的时候是一片汪洋，饿殍载道。连年的水旱灾害，每一次受灾人口都达千百万。可以说，严重的水旱 灾害，已经威胁到中华民族的生存基础了。现在呢，江河建成了新的格局，常遇水旱灾害得到初步控制，农业建立了高产稳产的基础，城市工业得到快速发展。虽然 取得了这样大的成就，但并不是一帆风顺，中间经过了很多的曲折和挫折。从大的方面讲起来，经过了两次高潮和两次低潮。到上世纪90年代水利又一步一步地被 重视，可以说兴起了第三次高潮。
经济观察报：在这个过程中，水利的矛盾也在逐渐转化？
钱正英：在20世纪90年代，以黄河断流为标志，说明水利的矛盾开始改变了，新的矛盾是有的地方水资源过度开发，之前主要是水资源没有充分开发。
如果以更大的历史视野来看，我把中国的水利分成三个阶段：古代水利、近代水利、现代水利。中国的古代水利是很辉煌的，秦朝以后有三次水利大发展，分别是秦汉时期、隋唐时期和元明清时期，带动人口大增长。
经济观察报：18世纪后期，工业革命带来了科学技术的飞速发展，水利的基础学科开始建立，使人类改造自然的能力大为提高。
钱正英：但是中国却落后了。从1840年鸦片战争开始，中国沦为半殖民地半封建社会，外侮内乱，国力衰退。水利不但不能赶上世界的发展，相反已有的水利设施都无力维修，效益退化。世界各国进入了近代水利，中国却停滞不前，甚至于古代水利的成果都毁坏了。
经济观察报：那时的中国进入不了近代水利的大门？
钱正英：对，一直在近代水利门外呢。新中国成立以后，咱们就加快了进入近代水利的步伐，追赶那些已经进入近代水利的国家。但是在二战以后呢，世界的先进国家已经开始进入现代水利。近代水利注重水资源的开发利用，而现代水利注重的是水资源的管理和水环境的保护。
经济观察报：我们还没有追赶上，人家已经开始进入新阶段了。
钱正英：但是经过多少年的努力，我们已经基本完成近代水利，水资源的开发利用已经到了世界水 平的前列，三峡工程就是一个标志。我们现在的问题是，新的矛盾出现了，有的地方水资源过度开发，这其实是警示我们，近代水利已经走到顶头了，应当开始转变 到现代水利阶段了。现在我们应该自觉地转入现代水利。
经济观察报：也就是加强水资源的管理，保护水环境。
钱正英：中国正处于从近代水利到现代水利的转变过程中。水利工作要进入一个新的历史阶段，要再依过去的老路走，不行。关键是要转变观念，树立人和河流和谐发展的观念。放眼全世界，观念都在进步。水利界的观念也需要转变。
经济观察报：你一辈子从事水利，你对自己的人生有什么评价？
钱正英：水利选择了我，我选择了水利。水利涉及天、地、人多方面的复杂因素，是一项巨大的系 统工程。新中国的水利事业也并不“万事如意”。在取得胜利和成绩的过程中，也经历过失败和挫折。从失败和挫折中，使我学到很多知识，这使我深深地感到，我 所得到的知识，是人民以血汗代价换来的，这些知识不属于我个人。我就像计算机的存储器，几十年来水利的经验，特别是犯过的错误，走过的弯路，都存储在我这 儿，所以我现在的余生的责任呢，就是要把我存储的东西都交出来，还给人民，尽量化为成就，以补偿过去遭受的损失。
经济观察报：一些老人喜欢写回忆录，水利界的林一山、张光斗都写了回忆录。
钱正英：我没有什么可写的，我是属于“小车不倒只管推”的那种人。我从部长位置上退下来后，有人提出要给我写传记，我都拒绝了。我跟他们说，我还不想写过去的历史，我还愿意参与创造今后的历史。